Birleşik Devletler Tarım Bakanlığı Ulusal Organik Programı (USDA-NOP) ile ilgili temel bilgiler
Amerika Birleşik Devletleri’ne organik ürün satmayı planlayan müteşebbislerin, organik üretimlerini Birleşik Devletler Tarım Bakanlığı Ulusal Organik Programı-USDA NOP’a uygun olarak yürütmeleri gereklidir. Aşağıda USDA-NOP’a ait temel bilgileri bulabilirsiniz. Daha fazlasına, diğer Yönetmeliklerle de karşılaştırmalı olarak hazırlanmış içerik yazılarımızdan ulaşabilirsiniz.
USDA-NOP 4 faktörden oluşmaktadır ve iyi anlaşılması için bir arada değerlendirilmelidir. Bunlar;
- 7 CFR Part205 –Organik Yönetmelik;
https://www.ecfr.gov/current/title-7/subtitle-B/chapter-I/subchapter-M/part-205?toc=1
- Rehber dokümanlar; tüm NOP resmi bildirimleri ve talimatları bir arada kapsar. Organik faaliyetleri olan müteşebbislere veya sertifika kuruluşlarına yardım etmeyi amaçlarlar. Rehber dokümanlarda NOP ile ilgili tüm sorularınıza yanıt bulabilirsiniz.
https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic/handbook
- Organik Gıda Üretim Kanunu (Organic Foods Production Act of 1990);
https://www.ams.usda.gov/sites/default/files/media/Organic%20Foods%20Production%20Act%20of%201990%20(OFPA).pdf
- Köken (Kaynağı); NOP standardının tarihçesi ve bu güne kadar nasıl ulaştığı ile bilgiler sunar.
https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/resource-center-preamble
Amerika Birleşik Devletleri için NOP nihai yasası(Final Rule), __‘geçerli organik yönetmelik’__tir.
“Organik” olarak etiketlenecek tüm ürünler, organik üretim ve işleme için tanımlanmış kriterleri, üretim zinciri boyunca yerine getirmelidir ve bu kriterler nihai yasada tanımlıdır.
Bu yasalara uygunluk, Birleşik Devletler Tarım Bakanlığı tarafından akredite edilmiş bir sertifikasyon kuruluşu tarafından kontrol edilmeli ve sertifikalandırılmalıdır.
Bu nedenle NOP kuralları ile ilgili en güncel bilgilere her zaman USDA NOP web sayfasındaki ilgili dosyalardan ulaşmanızı önemle tavsiye ederiz.
https://www.ams.usda.gov/rules-regulations/organic
https://www.ams.usda.gov/grades-standards/organic-standards
Organik Uygulamanın Güçlendirilmesi (SOE: Strengthening Organic Enforcement):
USDA-NOP, 19 Mart 2024’ten itibaren geçerli olmak üzere, organik uygulamanın güçlendirilmesi amacı ile Yönetmeliğini ve ilgili bazı rehber dokümanlarını güncellemiştir.
Organik Uygulamanın Güçlendirilmesine gerek duyulma sebeplerinden bazıları:
- Standarttaki tanımların yetersizliği, özellikle karmaşık küresel tedarik zincirlerinde organik ürünlerde dolandırıcılığa fırsat vermiştir. NOP Standardı ilk uygulanmaya başladığında, muaf ve istisna kapsamında çalışan firma ve faaliyetler azdı ve organik ürün miktarları da çok azdı, fakat organik piyasası o günden beri çok büyümüş, bu büyüme tedarik zincirindeki bazı firma ve faaliyetlerin kayıt altına alınmadan ve sertifikalanmadan işlem yapmasına olanak tanımıştır.
- 2018 Çiftlik Yasası hükümleri
- Birçok Ulusal Organik Standartlar Kurulu tavsiyesi
Organik Uygulamanın Güçlendirilmesinde Hedef:
- Sertifikasız müteşebbislerin sayısının azaltılması, geliştirilen bilgi paylaşım süreçleri
- İyileştirilmiş kayıtlar ve tedarik zinciri izlenebilirliğini güçlendirme,
- Akredite kontrol organlarının gözetimini güçlendirme,
- Organik müteşebbis sertifikalarının doğrulanmasının basitleştirilmesi, USDA Organik Bütünlük Veri tabanında (Organic Integrity Database=OID) müteşebbis sertifikası ve elektronik ithalat sertifikası düzenlenmesi
USDA NOP 7 CFR Part205 Alt Başlıklar
Bölüm A: Tanımlar (205.1, 205.2, 205.3)
Bölüm B: Uygulanabilirlik (205.100, 205.101, 205.102, 205.103, 205.105)
Bölüm C: Organik Üretim ve İşleme Gereklilikleri
(205.200 ile 205.210 arası, 205.236 ile 205.242 arası, 205.270 ile 205.273 arası, 205.290)
Bölüm D: Etiketler, etiketleme ve pazar bilgisi (205.300 ile 205.311 arası)
Bölüm E: Sertifikalama (205.400 ile 205.406 arası)
Bölüm F: Sertifikasyon Kuruluşlarının Akreditasyonu (205.500 ile 205.511 arası)
Bölüm G: Yönetimsel (205.600 ile 205.607, 205.620 ile 205.622, 205.640 ile 205.642, 205.660 ile 205.668, 205.670 ile 205.672, 205.680 ile 205.681 arasında)
USDA NOP Ürün Kategorileri
İşlenmemiş bitkisel ürünler,
Hayvancılık ürünleri
İşlenmiş ürünler
Doğadan toplanan ürünler
USDA NOP’a göre mantar üretimi; işlenmemiş bitkisel ürünler kategorisindedir ve 21 Mart 2025’ten itibaren, § 205.210’da çok daha ayrıntılı olarak açıklanmıştır. Organik mantar üreten müteşebbislerin Yönetmelikte belirtilen kurallara tam uyumu için verilen son tarih 22 Mart 2027’dir. USDA NOP’a göre Organik mantar üretim kurallarının yayınlanma sürecini daha iyi öğrenmek için belirtilen linki incelemenizi ve sözleşmeli olduğunuz kontrol organından bilgileri teyit etmenizi öneririz. Ek olarak, organik mantar üretimi konulu içerik yazımızı da okuyabilirsiniz.
§ 205.2 Terimler
Organik Uygulamanın Güçlendirilmesi sürecinde, bazı terimler güncellenmiştir. Tüketicilerin organik ürünlere olan güvenini arttırmak ve sertifikasyondan muafiyet konusunun daha iyi anlaşılması için İşleme, İşleyici gibi tanımlar güncellenerek kurumların sınırlarını bilmeleri hedeflenmiştir. Örneğin;
İşleme: Tarım ürünlerini satmak, işlemek veya paketlemek. Belirtilenlerle sınırlı olmamak üzere ayrıca dahil olanlar; ticaret, satışa olanak sağlamak veya bir satıcı veya kendi adına ticaret yapmak, Amerika Birleşik Devletleri’ne gönderim, Amerika Birleşik Devletleri’nde satış için ihracat, birleştirme, kümeleme, ayırma, bir forma sokma, bir muamele, paketleme, konteynıra yerleştirme, yeniden paketleme, etiketleme, depolama, teslim alma veya yükleme.
Bir ürünün üretiminden itibaren, tedarik zincirinde hareket ederken organik statüsünün etkilenmemesi amacıyla, bu yenilenmiş tanımda yelpaze daha geniş tutulmuş ve modern endüstride yer alan faaliyetler de eklenmiştir.
İşleyici: Tarım ürünlerini işlemeyen tarımsal ürünlerin nihai perakendecileri hariç, tarım ürünlerini işleyen herkes.
İşleme yapan müteşebbis: Tarım ürünlerini işlemeyen tarımsal ürünlerin nihai perakendecileri hariç, tarımsal ürünleri işleyen her türlü müteşebbis.
Perakende kuruluş: Restoranlar, şarküteriler, fırınlar, marketler veya restoranı, şarküterisi, fırını, salata barı, toplu yemek self servis istasyonu olan herhangi bir perakende işletmesi, veya çiğ ya da işlenmiş tarım ürünlerinin diğer; yerinde yeme, taşıma servisi, posta siparişi veya teslimat hizmeti ile temin edilen türleri.
Perakende gıda işletmesi terimi, perakende kuruluş olarak yeniden adlandırılmıştır ve tanımı; modern pazarda yaygın olarak kullanılan satış biçimlerini içerecek şekilde genişletilmiştir. İçinde bulunduğumuz elektronik ve internet ticaret çağında doğrudan tüketiciye satışların adlarını da içermesi hedeflenmiştir.
§ 205.101 Sertifikasyondan muafiyetler
Bu madde, Organik Uygulamanın Güçlendirilmesi (SOE) öncesinde ‘Sertifikasyondan muaf durumlar ve istisnalar’ başlığını taşırken, istisnalar kelimesi kaldırılarak, ‘Sertifikasyondan muafiyetler’ olarak güncellenmiştir.
§ 205.101 (a) ila (h) paragraflarında yer alan müteşebbisler, E alt bölümü kapsamındaki sertifikalandırmadan ve § 205.201 kapsamındaki ‘organik sistem planı-OSP’ sunmaktan muaftır, ancak C alt bölümündeki uygulanabilir organik üretim ve taşıma gerekliliklerine, D alt bölümündeki geçerli etiketleme gereksinimlerine ve 205.101’de açıklanan tüm gerekliliklere uymalıdır.
Öte yandan; muaf tutulan faaliyetler de tamamen risksiz değildir. Bu riski ele almak için, sertifikalı müteşebbislerin organik sistem planlarına, muaf faaliyetlerin izlenmesini de dahil etmesi gereklidir. Kontrol organı, tedarik zincirindeki muaf işlemlerin de riskini değerlendirecektir, genellikle, ana firmanın gözetimi altında olan ve ürünlerin organik bütünlüğünün etkilenmeyeceğinden emin olunan müteşebbislerde sertifikasyondan muafiyet mümkündür, gerekliyse risk değerlendirmesine göre kontrol organı bu faaliyetleri de kontrol edecektir.
Muaf müteşebbisler ile ilgili olarak lütfen, diğer ilgili Yönetmelik maddelerini de dikkatlice okumanızı ve kontrol organınız ile kontrol organının bu konuda size sunacağı bilgileri izlemenizi önemle tavsiye ederiz. (§ 205.101 (i): Muaf müteşebbislerin kayıt tutması, § 205.310: Muaf bir müteşebbiste üretilen veya işlenen tarım ürünlerinde etiketleme kuralları)
§ 205.105 Organik üretim ve işlemede izin verilen ve yasaklanan maddeler, yöntemler ve bileşenler
USDA-NOP’da diğer Yönetmeliklerden farklı olarak, sadece izin verilen değil yasaklanan maddeler, yöntemler ve bileşenler de listelidir. Bu listeler USDA-NOP 7 CFR Part205 içinde yer alır, ayrıca listelendikleri ilave yönetmelikler veya ekler mevcut değildir.
Yine diğer Yönetmeliklerden farklı olarak, organik üretimde kullanılması planlanan maddeler, yöntemler ve bileşenlerin USDA NOP’a uygunluğunun değerlendirmesine yardımcı olması amacıyla hazırlanmış rehber dokümanlar mevcuttur. Bitki koruma ve Gübre materyalleri hakkında hazırlanmış içerik yazılarımızda bu konuda ayrıntılı bilgiye ulaşabilirsiniz. En can alıcı husus, izin verilecek maddelerin sadece etken maddelerinin değil, yanı sıra dolgu maddelerinin de Amerika Birleşik Devletleri yasalarına uygun olması gerekliliğidir.
§ 205.201 Organik üretim ve işleme sistem planı-OSP
Organik uygulamanın güçlendirilmesi ile OSP ile ilgili maddeye eklenen önemli bir husus ‘organik dolandırıcılık önleme planı’ gerekliliğidir. Buna göre § 205.201-a/3;
Organik üretim veya işleme sistemi planı, gerçekleştirilecek sıklıkları da dahil olmak üzere, Planın etkili bir şekilde uygulandığını doğrulamak amacı ile, gerçekleştirilecek ve sürdürülecek izleme faaliyetleri ve prosedürlerinin bir açıklamasını içermelidir. Bu, sertifikalı müteşebbisin faaliyetlerine, kapsamına ve karmaşıklığına uygun olarak, tedarik zincirindeki tedarikçileri ve alınan tarım ürünlerinin organik statüsünü doğrulamak ve organik dolandırıcılığını önlemek üzere, izleme faaliyetleri ve prosedürlerinin bir tanımını içermelidir.
Organik dolandırıcılık: Organik olmayan tarımsal ürünlerin veya içerik maddelerinin “yüzde 100 organik”, “organik” veya “organik ile yapılmış” şeklinde aldatıcı şekilde temsili, satışı veya etiketlenmesi.
Organik uygulamanın güçlendirilmesi ile OSP ile ilgili maddeye eklenen bir önemli bir husus grup müteşebbislerdeki dahili kontrol sistemi açıklamalarıdır. Lütfen § 205.201-c’yi inceleyiniz. Grup müteşebbisler ile ilgili içerik yazımızı da değerlendirmenizi öneririz.
§ 205.202 Arazi gereklilikleri
USDA-NOP’u diğer yönetmeliklerden ayıran en önemli hususlardan biridir. Arazilere geçiş süresince yasaklı girdi uygulanmamalı ve araziler 3 yıl boyunca yönetmeliğe uygun şekilde yönetilmelidir. Geçiş kategorileri yoktur, ürünler ilk iki yıl konvansiyonel olarak satılabilirler. Ürünler, NOP’a göre organik sertifikasyona uygunsa, 3 yıllık periyod tamamlanınca organik olarak satılabilirler.
§ 205.273 Amerika Birleşik Devletleri’ne ithalat
Organik Uygulamanın Güçlendirilmesi ile, ‘NOP ithalat sertifikası’, geldiği ülkeye bakılmaksızın zorunlu hale gelmiştir. NOP ithalat sertifikası veya diğer adı ile ‘dolaşım sertifikası’ ürünün kökeni ve miktarı hakkında bilgi vermektedir. Bilgisi verilen ürünün organik olduğu ve organik olarak satılabileceğini, sunulabileceğini garanti eder. NOP ithalat sertifikası, elektronik ortamda, Organik Bütünlük Veritabanı (Organic Integrity database) aracılığıyla düzenlenmektedir.
§ 205.301 Ürün Bileşimi
USDA-NOP 4 adet etiket türüne sahiptir. Bunlar;
- %100 organik: yüzde 100 organik olarak üretilen ham veya işlenmiş tarımsal ürün bileşeni içermelidir.
- Organik: organik olarak yüzde 95’ten az olmamak üzere (ağırlık veya sıvı hacmine göre, su ve tuz hariç) organik ham veya işlenmiş tarımsal ürünleri içermelidir.
- Organik ile yapılmış: Su veya tuz hariç, ağırlıkça veya sıvı hacminde, C bölümündeki gerekliliklere uygun olarak üretilen ve işlenen en az yüzde 70 oranında, organik olarak üretilmiş bileşen içermelidir.
- Yüzde 70’ten az organik ürünler ile üretilmiş: Organik olarak üretilen bileşenleri yüzde 70’ten az içeren, çok bileşenli tarım ürünleridir.
USDA-NOP’a göre ayrıntılı etiketleme kurallarına 7 CFR Part205 içinde Alt Bölüm D—Etiketler, Etiketleme ve Pazar Bilgisi’nden ulaşabilirsiniz.