(EC) 834/2007 sayılı Konsey Yönetmeliği’ni yürürlükten kaldıran, Organik üretim ve organik ürünlerin etiketlenmesi ile ilgili, (EU) 2018/848 sayılı 30 Mayıs 2018 tarihli Avrupa Parlamentosu ve Konsey Yönetmeliği, Avrupa Birliği Üye ülkelerinde 01 Ocak 2022 tarihinden itibaren, Türkiye’nin de içinde olduğu üçüncü ülkelerde ise 01 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlükte olan temel organik tarım Yönetmeliğidir.
Yürürlükten kaldırılan (EC) 834/2007 sayılı Yönetmeliğe göre Avrupa Birliği tarafından eşdeğer kontrol organı olarak tanınan kontrol organları, (EU) 2018/848 sayılı yeni Avrupa Birliği organik tarım Yönetmeliğine göre ‘tam uyumlu’ olarak, kontrol organları kontrol ve sertifikasyon faaliyetlerinde tamamı ile Yönetmelik kurallarını uygulamak zorundadır. Belirli konularda kontrol organlarının kendileri tarafından oluşturulan ve Avrupa Birliği Komisyonundan onay alarak uygulanan eşdeğerlik politikaları yeni Yönetmelik ile kullanılamayacak ve tüm kurallar (EU) 2018/848’e uygun olarak uygulanacaktır. Örneğin bundan böyle, bir kontrol organının geçiş süresi kısaltma ile ilgili olarak kendi politikası olamayacaktır, (EU) 2018/848’in ilgili Yönetmelik kurallarına tam uyumlu olarak süreçler yerine getirilecektir.
(EU) 2018/848 linki; https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/848/oj/eng
Avrupa Birliği’nin yeni yönetmelik yapısı gereği; bir konuda öncelikle temel bir Yönetmelik (burada (EU) 2018/848) ve onun ikincil Yönetmelikleri mevcuttur.
İkincil Yönetmelikler; Uygulama Yönetmelikleri, Delege Edilmiş Yönetmelikler ve Değişiklik Yönetmeliklerinden oluşmaktadır.
Uygulama Yönetmelikleri; her zaman kapsam olarak sınırlıdır ve amaçları, Avrupa mevzuatının tek tip uygulanmasını sağlamaktır ve herhangi bir uygulama düzenlemesinin konusu, yalnızca bu amaca hizmet eder. (EU) 2018/848) sayılı temel Yönetmeliğe bağlı uygulama Yönetmelikleri, AB Komisyonu Organik Tarım Komitesi yönetimindedir ve temel Yönetmelikte belirtilmeyen ve ilgili tarafların kuralları aynı uygulamasını sağlayan bilgileri sunarlar.
Delege Edilmiş Yönetmelikler; delege edilen düzenlemelerdir, birinci derece önemli olmayan kısımlara ilişkin olarak temel Yönetmeliği tamamlamak veya bir yasama işleminin spesifik veya birinci derecede önemli olmayan unsurlarını değiştirmek için kullanılabilir. Delege edilmiş yönetmelikler, Avrupa Birliği Parlamentosundan onay alırlar, bu nedenle daha güçlü ve değiştirilmesi zor yönetmeliklerdir.
Değişiklik Yönetmeliği; Avrupa Birliği Komisyonunun temel Yönetmelikte, Uygulama Yönetmeliğinde veya Delege Edilmiş Yönetmelikte bir değişiklik yapacağı zaman yayınladığı yönetmeliktir ve sadece ilgili değişikliği içerir. Belirli bir süre sonra, değişiklik yapılan Temel Yönetmelik, Uygulama veya Delege Edilmiş Yönetmelik, değişikliği de kapsayan şekilde yeniden yayınlanır. Bu hali ile yönetmelikler, birleştirilmiş versiyon (Consalidated) olarak adlandırılır. Henüz birleştirilmiş versiyonu yayınlanmamış hallerde hem yönetmeliğin kendisi hem değişiklik yönetmeliği birlikte dikkate alınmalıdır.
Önemli Uygulama Yönetmelikleri aşağıda belirtilmektedir:
(EU)2020/464: geçiş süresinin geriye dönük olarak tanınması için gerekli belgeler, organik ürünlerin üretimi ve Üye Devletler tarafından sağlanacak bilgilere ilişkin kurallar
(EU)2021/279: Organik üretimde ve organik ürünlerin etiketlenmesinde, izlenebilirliği ve uyumu sağlamaya yönelik kontroller ve diğer önlemler
(EU)2021/1165: Belirli ürün ve maddelerin organik üretimde kullanılmasına izin verilmesi ve listeler
(EU)2021/1378: Avrupa Birliğine organik ve geçiş dönemi ürün gönderen, üçüncü ülkelerdeki müteşebbisler, grup müteşebbisler ve ihracatçılar için düzenlenen sertifika ile ilgili kurallar ile tanınan kontrol organlarının listesin oluşturmak üzere ilgili kurallar
(EU)2021/2119: Müteşebbis ve grup müteşebbislerden istenen belirli kayıtlar ve beyanlar ile sertifikaların verilmesi için teknik araçlar hakkında ayrıntılı kurallar
(EU)2021/2307: Avrupa Birliğine sevk edilmesi amaçlanan organik ve geçiş ürünler için gerekli belge ve bildirimlere ilişkin kurallar
(EU)2021/2325: Organik ürünlerin Avrupa Birliğine sevk edilmesi amacıyla tanınan, üçüncü ülkeler listesi, kontrol otoriteleri ve kontrol organları listesi
Önemli Delege Edilmiş Yönetmelikler aşağıda belirtilmektedir:
(EU)2020/2146: Organik üretimde istisnai üretim kuralları
(EU)2021/771:Organik üretimde resmi kontroller ve grup müteşebbislerin resmi kontrolleri çerçevesinde belgesel hesaplarının kontrolleri için belirli kriterler ve koşullar
(EU)2021/1698: Üçüncü ülkelerde kontrol yapmaya yetkili kontrol organlarının tanınmasına ilişkin prosedürler, denetimlerine ilişkin kurallar ve bu kontrol organları tarafından gerçekleştirilecek kontrol ve diğer faaliyetlerin kuralları
(EU)2021/2306: Avrupa Birliğine sevk edilen organik ve geçiş ürünlerin sevkiyatlarına ilişkin
resmi kontroller ve kontrol sertifikasına (COI) ilişkin kurallar
(EU) 2018/848’e göre sertifikalanabilecek ürünler:
(EU) 2018/848 sayılı yeni Avrupa Birliği Organik Tarım Yönetmeliğine göre ürün kapsamı; Tarımsal Ürünler ve Tarımla Yakından bağlantılı ürünler olarak belirlenmektedir. Buna göre sertifikalanabilecek ürünler; (EU) 2018/848 Madde 2 (1)’de yer alan (tohumlar ve diğer bitkisel üretim materyalleri dahil canlı veya işlenmemiş tarım ürünleri, gıda olarak kullanılmak üzere işlenmiş tarım ürünleri ve yem) ve AB tarımsal ürün CN kod listesinde (TFEU-Ek I) yer alan ürünler ile (EU) 2018/848 Ek I’de listeli tarımla yakından bağlantılı ürünlerdir. Ürün tarımsal ürün veya tarımla yakından bağlantılı ürün değil ise sertifikasyonu yapılamaz.
(EU) 2018/848 Tarımla yakından bağlantılı ürünler (Ek I)-aynı zamanda G ürün kategorisidir:
- gıda veya yem olarak kullanılan mayalar,
- maté, tatlı mısır, asma yaprağı, palmiye kalpleri, şerbetçiotu sürgünleri ve bitkilerin yenilen diğer benzer kısımları ve bunlardan üretilen ürünler,
- gıda ve yem için deniz tuzu ve diğer tuzlar,
- sarılmaya uygun ipekböceği kozası,
- doğal sakızlar ve reçineler,
- balmumu,
- uçucu yağlar,
- doğal mantardan mantar tıpalar, aglomere (küçük parçacıkların yapıştırılarak bir araya getirilmesi) edilmemiş ve herhangi bir bağlayıcı madde içermeyen
- pamuk, karde veya penye olmayan,
- yün, karde veya penye olmayan,
- ham deriler ve işlenmemiş deriler,
- bitki bazlı geleneksel bitkisel preparatlar.
(EU) 2018/848’e göre kabul edilen (EU)2021/1378 sayılı Uygulama Yönetmeliği Ek II; ürün kategorileri:
A: tohumlar ve diğer bitkisel üretim materyalleri dahil işlenmemiş bitkiler ve bitki ürünleri;
B: hayvancılık ve işlenmemiş hayvancılık ürünleri;
C: algler ve işlenmemiş su ürünleri;
D: gıda olarak kullanılmak üzere su ürünleri de dahil olmak üzere işlenmiş tarım ürünleri;
E: yem
F: şarap
G: (EU) 2018/848 Ek I’de listelenen veya önceki kategorilerde yer almayan diğer ürünler
(EU)2018/848 Bölüm II’de belirtilen organik üretimin amaç ve ilkeleri, 9, 10 ve 11. Maddelerde belirtilen genel üretim kuralları ile Ek II’de benzer ürünler için belirtilen ayrıntılı üretim kuralları, G kategorisindeki ürünler için de geçerlidir.
(EU)2018/848 Madde 21 uyarınca; Avrupa Komisyonu, (EU)2018/848’in G kategorisindeki ürünler için, (EU)2018/848 Ek II’ye ayrıntılı üretim kuralları eklemek ve bu eklenen kuralları değiştirmek üzere tamamlayıcı yönetmelikler çıkarma yetkisine sahiptir.
(EU)2018/848 sayılı Yönetmelik 9 Bölümden oluşmaktadır:
Bölüm I: Konu, Kapsam ve Tanımlar
Bölüm II: Organik Üretim Amaç ve Prensipleri
Bölüm III: Üretim Kuralları
Bölüm IV: Etiketleme
Bölüm V: Sertifikalama
Bölüm VI: Resmi Kontroller ve Diğer Resmi Faaliyetler (Üçüncü ülkelerdeki müteşebbislere uygulanmaz, üçüncü ülkeler (EU)2021/1698 sayılı Yönetmeliği incelemelidir)
Bölüm VII: Üçüncü Ülkelerle Ticaret
Bölüm VIII: Genel Hükümler
Bölüm IX: Usül, Geçiş ve Nihai Hükümler
Detaylı Bitkisel Üretim Kuralları, (EU) 2018/848 EK II Kısım I’de yer almaktadır. Geçiş ve organik olmayan bitkisel üretim materyallerinin kullanımı, Toprak Yönetimi ve Gübreleme, Zararlı ve yabancı ot yönetimi, Kayıt tutma yükümlülüğü, Mantar Üretimi, Yabani Bitkilerin Toplanması gibi konular bu kısımda ayrıntılı bir şekilde ele alınmaktadır.
İşlenmiş Gıdaya ilişkin Detaylı Üretim Kuralları, (EU) 2018/848 EK II Kısım IV’de yer almaktadır.
Ürünlerin Toplanması, Ambalajlanması, Nakliye ve Depolanması (EU) 2018/848 EK III’te ayrıntılı olarak ele alınmaktadır.
Yukarıda özet olarak yapısı tanıtılan (EU) 2018/848 sayılı temel Avrupa Birliği Organik Tarım Yönetmeliğine göre belirli bir konuda kuralların anlaşılması için öncelikle temel Yönetmelikteki ilgili maddesine, ardından EK II’de yer alan ayrıntılı üretim kurallarına ve içeriyorsa uygulama yönetmeliği, delege edilmiş yönetmelik ve değişiklik mevcutsa değişiklik yönetmeliğinin incelenmesi gereklidir.
Lütfen Yönetmelik incelemelerinizde en güncel yönetmeliğe yani konsolide yönetmeliği dikkate almanızı ve henüz konsolide yönetmeliğe ilave edilmemiş değişiklik yönetmeliği var ise değişiklik yönetmeliğini de değerlendirmenizi önemle belirtiriz.
(EU) 2018/848 sayılı temel Avrupa Birliği Organik Tarım Yönetmeliğine ilişkin çok çeşitli bilgiye, diğer Yönetmeliklerle de (TR ve USDA-NOP) karşılaştırmalı olarak hazırlanmış yazılarımızdan ulaşabilirsiniz.